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池州市貴池區政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）受池州市貴池區人民法院委托，對貴池區人民法院檔案數字化項目進行詢價采購，由于第一次投標人數不足三家流標，現進行第二次公告，歡迎有供貨能力、信譽良好的公司積極參與競標?，F將有關情況說明如下。

• 投標人須知：

1、報價表一式兩份，加蓋公章，開標時現場遞交。

2、投標時必須出具身份證、法定代表人授權委托書，法定代表人到場的出示法定代表人身份證明。

3、按規定格式詳細填寫供應商投標報價表。

二、采購方式:本次采購采用詢價方式進行，各投標人根據采購單位具體要求進行報價，采購中心當場公布投標價格。

三、投標人應具備的資質條件：

1、投標人必須滿足《政府采購法》第二十二條規定的條件，具有獨立法人資格；

2、具有檔案數字化加工定點生產企業證書；

3、擁有檔案數字化加工安全加密管理軟件 ；

4、在安徽省內擁有的全資或控股服務機構等本地化服務機構的營業執照；

5、具有地市級國家保密局頒發的國家秘密載體復制許可證；

6、投標人應遵守《政府采購法》及其他相關的法律和法規。

7、不接受聯合體投標。

四、貨物的品名、規格要求及數量:

采購單位：區法院 聯系人：汪先生3390155

附件 ： 池州市貴池區人民法院檔案數字化招標方案

一.投標人資格

1、投標人必須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，具有獨立法人資格；

2、在安徽省內擁有的全資或控股服務機構等本地化服務機構的營業執照；

3、具有地市級國家保密局頒發的國家秘密載體復制許可證；

4、有在安徽省從事過多家法院檔案數字化加工服務的成功經驗（提供項目合同備查）。

5、法律法規規定的其他條件；

6、不接受聯合體投標。

二. 項目概述

以用戶需求為導向，以利用檔案為目的，積極推進檔案規范化進程，最大限度地發揮檔案效能，兼顧保護檔案原件的要求，更好地發揮檔案信息資源的作用，為各項事業服務，現啟動池州市貴池區人民法院檔案升“省特級”整理及相關服務外包項目。

三. 貴池區人民法院檔案升“省特級”整理及相關服務項目范圍

本次貴池區人民法院檔案升“省特級”整理及相關服務外包項目服務外包項目范圍包含：①按照安徽省高級人民法院、省檔案局業務檔案管理驗收達標優秀等級要求，對貴池區人民法院所有的業務檔案和資料進行整理，包括各門類檔案的整理、著錄、目錄打印、頁面編號、填寫盒脊、裝盒、入庫、上架、交接及數據存儲、備份等工作；②撰寫、整理與檔案目標管理省一級考核工作相關的文件、資料和考核印證材料；③機關發展史展室布置；④對貴池區人民法院檔案管理升“省特級”目標管理驗收達標優秀等級考核等工作提供全套資料和咨詢服務。

貴池區人民法院業務檔案的工作量以實際加工處理的數量進行決算，具體整理、所占的數量，各類別各年份檔案的選擇由貴池區人民法院根據實際需要情況提供。

四. 數字化具體技術參數要求

1.項目概述

利用相關軟件和硬件設備，對池州市貴池區法院檔案進行數字化加工，并將最終工作成果導入到用戶單位的檔案系統中，以實現池州市貴池區法院內部查詢利用和檔案管理等應用，并通過省特級檔案室達標。

2.技術標準及規范

法律法規：

《中華人民共和國檔案法》

《中華人民共和國檔案法實施辦法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》

《安徽省檔案條例》

業務標準與規范：

《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）

《文書類電子文件元數據方案》（DA/T 46-2009）

《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T47-2009）

《基于XML的電子文件封裝規范》（DA/T48-2009）

《檔案分類標引規則》（GB/T 15418-94）

《檔案著錄規則》（DA/T 18-1999）

《歸檔文件整理規則》（DA/T 22-2000）

《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T31-2005）

3.服務內容及要求

工作環節主要包括：檔案接收、目錄錄入、檔案整理、掃描前處理、檔案掃描、圖像處理、圖像質檢、圖像存儲、數據掛接、檔案還原、數據質檢、檔案入庫、數據備份、檔案查詢系統和檔案管理系統調試運行等工作，在整個實施過程中確保檔案實體及信息的安全保密。

1、檔案接收：在招標方檔案加工區特定交接臺接收檔案原件，并對卷內檔案進行核驗和登記，經招標方提調負責人復核確認后，雙方共同簽署《檔案出庫交接單》，辦理交接手續。

2、目錄錄入：要求根據檔案實體對電子目錄進行逐條錄入，錄入完之后要核對，發現有缺少或不完整的電子目錄要進行補錄和完善，確保檔案與目錄的一一對應。重點檢查檔號（包括各組成部分）、題名、保管期限、成文日期、責任者、密級等必錄項的內容是否完整、準確、規范。

中標單位需根據檔案目錄數據庫錄入的要求（詳見附件）進行目錄數據錄入，要求目錄與檔案原件目錄一致、準確完整。目錄錄入關鍵字段（題名、文號、責任者、日期、保管期限、頁數等）準確率為100%，部分全宗中文書檔案字體為潦草的手寫體、草體、繁體，要求在錄入的過程中仔細、認真的辨認，正確率達到99%，如有不清楚的地方，可咨詢招標方檔案管理人員，相互配合完成。對于某些特定檔案，如人員名冊等，需根據招標方要求，逐頁進行目錄錄入，便于后期檔案的查詢利用。

3、掃描前處理：（1）清點核對：逐卷、逐件、逐頁核對檔案排序、檔案數量、檔案編號、清點頁數，并在目錄中添加每件應掃描頁數；（對于原頁碼錯編或漏編的檔案，需根據檔案實體的情況重新編頁號，并根據更正后的頁號打印新的卷內目錄以替換原有的卷內目錄。）（2）清除檔案積塵：對粉塵進行處理，對霉變檔案進行去霉處理；（3）檔案修補展平：對開裂檔案進行簡易修補，對褶皺檔案進行展平處理，并在案卷備考表中添加檔案原件修復處理信息。

4、檔案掃描：按照《中華人民共和國行業標準（DA/T31—2005）紙質檔案數字化技術規范》，采用專業文件掃描儀、A0大幅面掃描儀、照片掃描儀相互配合進行掃描加工，要求在掃描過程中不對檔案原件造成破壞，確保檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰；對紙張脆化、較古老、超薄的和不可拆卷的檔案需要采用專業不拆卷非接觸冷光源掃描儀進行掃描，不得涂改和損壞原始檔案。

5、圖像處理

圖像處理后保證圖像信息與原檔案內容完全一致，不刪除頁面任何有用信息，包括正文內容、頁眉、頁腳、手寫注釋和印鑒等。

掃描的頁面內容基本居中顯示，不出現明顯偏左或偏右現象。不準出現頁面內容殘缺或將其它頁面信息掃入本頁的現象。

每頁影像左右端正度控制在1度以內，視覺上基本無偏差。對方向不正確的圖像進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。

去污：在保證文件內容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的污斑，無黑邊，外觀達到清晰、平直、干凈。對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等進行去污處理。

處理過程中應遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁面上有污點的，如果在頁面視圖下無法看清，或該污點嵌在文本行中無法清除，可不予清除。

保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當，不宜過淺或過深，不出現字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存 在斑跡變質、顏色過淺、過深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認的掃描圖像也必須可以辨認。

紙張太薄或字體顏色過濃，掃描時倒映反面文字，文字上的污點無法去污時，保證正文文字可以看清楚。

6、圖像質檢：逐件、逐頁檢查掃描文件：（1）檢查圖像完整性、偏斜度、清晰度、失真度、圖像畸變等；（2）檢查檔案漏掃、多掃等情況；（3）檢查圖像文件排列順序與檔案原件是否一致；（4）檢查圖像文件命名是否規范；（5）檢查圖像數據與實際目錄信息是否相符；（6）根據質檢情況填寫質檢記錄單，跟蹤并監督質檢記錄單的處理情況。

7、圖像存儲：圖像文件命名格式：第一級目錄為圖像文件的保存路徑，為根目錄下的一級目錄；第二級目錄名為全宗號；第三級目錄名為保管期限+檔案標識+年度+卷號（3位）；文件名為件號+子件號（2 位）十頁號（3位）十擴展名。

8、數據掛接：數字化加工過程中形成的圖像數據，通過影像質檢確認“合格”后，以紙質檔案目錄數據庫為依據，將每一份紙質檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。使用專門程序或軟件，通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數據庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應的關聯關系，以實現檔案目錄數據庫與圖像文件的批量掛接。保證目錄數據庫與圖像文件的一一對應關系，不得錯掛、漏掛，確保掛接準確率達到100%。

9、檔案還原

（1）認真核對檔案頁碼總數是否正確，核對文件排列順序是否正確，發現錯誤的地方及時糾正，不能處理的上報管理人員；

（2）經核對無誤的檔案，以文件左邊沿和下邊（底邊）沿為準，依次整理整齊，夾上卷封裝訂成冊；

（3）對原來已打孔裝訂的檔案，在裝訂時盡可能利用原孔裝訂，不能按原孔而需重新打孔的檔案，打孔時嚴格按照規定沿檔案文件左邊適當處打孔，確保三點一線，既不漏頁也不損害文件字符；

（4）系線時要按照標準方法操作，線不可太長或太短，系線松緊適度；

（5）裝訂成冊的檔案必須保證每頁都裝訂成功，不可有漏裝掉頁情況出現。

10、數據質檢

為保證項目的總體實施質量，要求加工方對數字化各環節進行全面檢查，具體質檢目標如下：

檔案裝訂：檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率控制在萬分之二以內。

掃描圖像檢查：漏掃率控制為零。

圖像質量檢查：檢查所有圖像的質量情況，優質率達到98%以上。

目錄核對：以案卷（文件）為單位，關鍵字段正確率100%，其余字段錄入錯誤率≤1‰。

條目與圖像掛接檢查：掛接正確率達到100%。

檔案原始材料：100%不缺失。

11、檔案入庫：質檢完成后要及時歸還檔案。中標方要保持檔案原件的排列順序，不缺少、缺漏檔案原件，保證檔案原件完好完整，與招標方項目管理人員辦理書面歸還手續，檔案清點合格率達100%。

12、數據備份：數據驗收合格后，中標方須刻錄DVD光盤一式三份提交給招標方，包括無壓縮JPG格式和多頁雙層PDF格式，以光盤和移動硬盤雙套存儲格式向招標方移交。備份數據也應進行檢驗，備份數據的檢驗的內容主要包括備份數據能否打開、數據信息是否完整、文件數量是否準確等，數據備份后應在相應的備份介質上做好標簽，以便查找和管理。

13.數字化加工驗收

檔案實體驗收

逐卷（件）交接檔案實體，核對檔案數量。如發生檔案損毀或丟失，招標方將根據合同和相關法規向中標方要求賠償并追究法律責任。

檢查檔案還原質量是否合格，要求檔案拆卷后需按原位置裝訂。保證卷內順序按原頁碼排列，頁面無損毀，涂改、破損、丟失。檔案還原如有問題，中標方應及時返工進行補救。

樣品數據驗收

中標方應先期完成100卷且不少于2萬頁檔案數字化加工樣品，并將樣品數據交由招標方預檢，驗收合格后，所有檔案數字化加工成品均應符合樣品標準。

數據抽檢

以抽檢的方式檢查已完成數字化轉換的所有數據，包括目錄數據庫、圖像文件及數據掛接的總體質量。一個全宗的檔案，數據驗收時抽檢的比率不得低于10%。

中標方應擁有檔案數字化加工質檢管理軟件，并提供用戶質檢報告。每月定期向招標方提供數字化情況進展報告和費用使用及結余情況。

驗收指標

目錄數據庫與圖像文件掛接錯誤，不完全對應，或目錄數據庫、圖像文件之一出現不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，都視為不合格產品。

檔案裝訂：檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率小于等于萬分之一。

掃描圖像：漏掃率為零。

圖像質量：圖像質量情況優質率99%。

目錄核對：以案卷（文件）為單位，關鍵字段正確率100%，其余字段錄入錯誤率≤1‰。

條目與圖像掛接：掛接正確率100%。

檔案原始材料：100%不缺失，不損壞。

驗收審核

數據驗收以抽檢方式進行。提交驗收數據不論涉及驗收標準哪一條，不合格的，全部發回中標方重新加工；

在驗收中檢出的錯誤，中標方及時、無償予以糾正并再次提交招標方驗收；

全部檔案驗收合格后，須經分管領導審核、簽字后方有效；

如全部檔案完成后不能通過驗收的，視為產品加工方違約；

數據驗收合格后，加工方須刻錄DVD光盤一式三份提交給招標方，包括無壓縮JPG格式和多頁雙層PDF格式，以光盤和移動硬盤雙套存儲格式向招標方移交。

14.其他要求

（1）對部分特殊裝訂的檔案，中標方經招標方許可后可進行拆卷掃描；

（2）檔案中如有內容被裝訂物遮擋，須進行拆卷掃描，拆卷后進行恢復性、規范性整理裝訂；

（3）檔案重新裝訂前必須安排專人專機對掃描文檔進行100%檢查，并按規定做好檢查記錄。

（4）嚴格按照國家標準《紙質檔案數字化技術規范》要求執行；

（5）采用彩色單頁jpg的存儲格式，掃描分辨率不得低于300dpi，圖片文件成品數據為24bit真彩JPG壓縮格式，并合成多頁雙層PDF文件；對于照片及特殊檔案在提高分辨率的同時并采用彩色掃描。

（6）電子圖片的傾斜度不得超出1度，不允許有折疊或缺損，保持圖像的完整，圖片端正、無扭曲。

（7）采用平板掃描方式，不得損壞紙質檔案；確保在掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷；保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。

（8）對掃描的圖片進行加工裁減、去邊、去污等技術處理，不留文字版面外的暗影、無干擾信息，應遵循在不影響可懂度的前提下展現檔案原貌的原則；

（9）必須保證檔案內容與檔案載體的安全，檔案不得丟失、泄密、損壞，提交相應電子數據的光盤備份；

（10）項目經理具有豐富的檔案數字化項目管理經驗，曾經擔任過市級檔案局（館）或法院部門合同金額100萬元以上檔案數字化項目的項目經理或主管（提供市級及以上數字化加工項目合同等證明材料，合同中未指明項目經理的需合同授予方開具證明）。

實施地點和質保期

1. 實施地點：池州市貴池區人民法院。
2. 質保期：驗收合格后一年的免費維保期。

五. 商務要求

（一）、入場開工時間：合同簽訂后，自接到招標人通知之日起5日內，加工人員到崗并開工。

（二）、工期：從合同簽訂之日起6個月內完成并提交經驗收合格的工作成果。

（三）、技術支持和售后服務

1．提供電話、傳真、電子郵件、現場多種方式24小時不間斷技術支持服務。需要現場解決的，承諾24小時內到現場解決。

2．質保期：本項目結束后1年內因招標人自身系統升級而需要進行檔案掃描數據遷移的，需要免費配合系統開發商提供免費數據遷移服務。

（四）、其他

本次檔案數字化整理工作量具體以實際數量據實結算，但總費用不得超過本次預算價（23萬元）。

（五）、付款方式

服務完成經招標人驗收合格后，一次性支付90%費用，剩余10%作為質保金待驗收合格一年后返還。

附件：（具體以實際為準）

五、報名時間及方式：2016年1 月25日至2016年 2 月1日，上午8:30—11:30，下午2:30—5:00，2016年2 月 1 日上午9:00 前報名截止。報名地點為貴池區政府采購中心（貴池區政務新區政府辦公大樓東樓，池州市康莊大道99號，十路公交區政府站）。

投標人可以在開標時，提前30分鐘到達會場直接報名，2016年2 月 1日上午9:00前報名均有效（歷年在區政府采購中心已登記備案公司不再提供報名資料）。

六、報名材料：企業介紹信（注明聯系人、聯系電話）和企業營業執照副本（以上證件復印件須加蓋單位公章）。

七、開標時間及地點：2016年2 月1日上午9:00 ，在貴池區政府采購中心會議室。遲到者不得進入會場，不受理投標。

八、投標保證金：投標供應商向本中心繳納4000元的投標保證金 投標人在招標過程中撤回投標將沒收保證金。開標后，未中標的保證金當場退還，中標人投標保證金全部轉為合同履約保證金，待驗收合格后退還。

凡中標供應商在合同履約過程中，出現違約行為的（未按期交貨、質量不符合要求等等），由采購單位及時向貴池區政府采購中心和監督單位反映，一經查實，扣罰全部履約保證金。

九、定標方法：由區采購中心、采購單位代表組成的詢價小組，根據同等條件下最低價中標原則，確定中標供應商。有兩個相同最低報價的由采購單位和采購中心從中選擇一個。中標價格高于采購單位預算價或市場價的,采購中心有權宣布投標無效。中標人無特殊理由放棄中標資格，投標保證金將被沒收。

十、交貨時間：盡快，按采購單位要求。

十一、驗收及付款：采購單位負責驗收。貨到安裝并驗收合格后付款，具體付款期限安排由各采購單位在合同中約定。

十二、投標具體要求：

1、投標報價應包括供應商為完成本合同規定的全部工作內容需支付的一切費用，包括設備費、安裝費、運輸費（含包裝費、運雜費、裝卸費）、售后服務費、各種稅費等所有費用，并考慮應承擔的風險。

2、攜帶公司簡介、營業執照、稅務登證書、組織機構代碼證、資質證書等證件原件或復印件（加蓋公章）

3、本項目須繳納標書款 200元。

聯系人：宋斌 聯系電話：0566-2041348

池州市貴池區政府采購中心

2016年 1 月 25日

投 標 書

項目名稱：池州市貴池區人民法院檔案數字化項目[第二次]

采購編號：GCCGZX-2015-335

投標人： （公章）

法定代表人：

年 月 日

貴池區政府采購中心供應商報價表

項目名稱：貴池區人民法院檔案數字化項目[第二次]

采購單位：貴池區人民法院

聯系人: 汪先生 0566-3390155

注：最終結算金額以實際加工量為準

投標單位： （章）

法定代表人： （簽字） 電話:

投標授權代表： （簽字） 電話:

投標時間：